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          2019廣西貴港市制糖業發展現狀分析:產量徘徊不前 企業經營困難

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          本文源自:中商情報網

          廣西貴港市制糖業歷史悠久,為貴港市的經濟發展作出了特殊的貢獻,而如今卻日漸式微并面臨困境:制糖規模常年徘徊不前、制糖業在地方經濟的地位日漸式微,糖價持續走低,生產成本居高不下,企業經營困難。

          一、制糖業發展的基本情況

          (一)制糖規模常年徘徊不前。1996年建市以來,貴港市成品糖的產量一直在14-20.5萬噸的區間上下徘徊,并沒有呈現出比較穩定的逐年增產的態勢。1996年,成品糖產量14.8萬噸,2018年為17.38萬噸,經過二十多年,產量只增長了17.4%,比2015年的最高產年份還少14.4%。

          貴港市制糖規模基本上可以說是原地踏步,沒有明顯提升。制糖企業由建市初的6家減少到目前的3家,成品糖產量占全區產量的比重由建市之初的8%下降到2018年的1.7%。

          (二)制糖業在地方經濟的地位日漸式微。制糖規模徘徊不前,導致制糖業在貴港經濟結構中比重不斷下降,降幅明顯。1996年建市初期,貴港市制糖業總產值10.2億元,占規模以上工業總產值的比重為28%,是名副其實的龍頭企業,但隨著時間的推移,其他行業迅速發展壯大起來,而制糖業的生產規模基本原地踏步,不進側退。2006年,制糖業總產值16.4億元,占規模以上工業總產值的比重降到12.6%,首次被水泥石灰石和石膏制造業超越。2018年,制糖業總產值14.3億元,比1996年增長了40.2%,而同時期規模以上工業總產值卻增長了3136%,制糖業占規模以上工業總產值的比重迅速下降到1.1%,在工業行業(中類)中排第21位。

          (三)制糖業全員勞動生產率不斷提升,但企業效益不同步。1996年,貴港市制糖業全員勞動生產率為10.3萬元/人,2010年為46.7萬元/人,2018年為55.9萬元/人,全員勞動生產率的不斷提高并沒有給企業帶來穩定、同步的效益提升,企業經營效益波動大,近兩年來處在虧損狀況,全員勞動生產率的提升更多的是依靠減少從業人數而非生產技術、工藝升級來實現。

          (四)制糖技術、工藝仍有提升空間。長期以來,貴港市制糖業大都采用亞硫酸法生產工藝,雖然亞硫酸法具有工藝流程較短、設備較少、澄清劑用量較省、成本相對較低等優點,可以滿足企業前期投入少、資金不足的的問題,但與國內外一些采用先進工藝生產(如碳酸法等)的企業相比,產品普遍存在含硫量高、檔次低的問題,產品競爭力不足。

          二、制糖業的當前困境

          (一)糖價持續走低,降幅明顯。2017年下半年開始,食糖價格進入新一輪下降周期,目前,貴港市本地成品糖價格(含稅,下同)5078元/噸左右,比2018年下降600元左右,降幅9.7%,比2017年下降1643元左右,降幅24.4%。在剛剛結束的2018/19榨季,從區內的的生產情況看,全區產糖量638萬噸左右,比2017/18榨季增加35.5萬噸;從國際市場看,國際食糖產量預計在17868萬噸,國際食糖消費量預計為17804萬噸,國際食糖供應過剩量預計為64萬噸。食糖市場總體處于供過于求的狀況,生產供應量的增加對價格存在一定的壓制。同時,國外進口食糖價格一直對國內食糖市場價格產生沖擊,從2017年5月22日起,商務部對產自部分國家的進口原糖加征為期三年的進口保障措施關稅,盡管如此,進口食糖價格仍大幅低于國內市場價格,今年4月份,進口配額內15%關稅的巴西食糖到岸稅后價每噸3395元,比國內糖價低1848元,進口配額外50%關稅的巴西食糖到岸稅后價每噸4322元,比國內糖價低921元。

          (二)生產成本居高不下,企業經營困難。主要原材料成本方面,甘蔗收購成本一直高企,如2018/19榨季自治區協定的收購價為490元/噸,貴港執行的是520元/噸(雙高品種上浮30元),一級白砂糖的成本大概為5920元/噸,而現在市場銷售價格僅為5078元/噸,每噸虧損高達800多元,糖價低于成本價的價格倒掛,對制糖企業的生產經營壓力很大,2018年貴港制糖業虧損1693萬元,2019年1-4月虧損2902萬元,預計全年將會虧損更多。人工成本方面,近幾年企業的人力成本呈上漲趨勢,一方面由于物價上漲及用工難原因,制糖企業被迫上調了企業工資標準,貴港市各制糖企業近兩三年來員工工資保持在6%-8%的不同漲幅。另一方面榨季臨時工成本上漲,各制糖企業每榨季大約需要聘用臨時工150人-300人,主要是搬運袋裝白糖,近幾個榨季臨時工成本每年以15%的幅度上漲。此外各制糖企業每榨季需耗費30元-80萬元的人力成本防止原料蔗外流問題。財務成本方面,近3年各制糖企業的財務成本有所上漲,但財務成本對企業盈利能力的影響相對較小。稅收成本方面,目前對制糖企業從食糖流通環節到企業最終所得均沒有優惠政策,對制糖企業征收13%的增值稅,企業稅收成本高企壓縮企業盈利空間。此外,地方政府需進一步降低企業稅負問題,如廣西貴港甘化股份有限公司,自企業劃入臺灣產業園后,企業每年上繳的土地使用稅、房產稅等各類成本年均增加100萬元。

          (三)產能閑置問題突出。貴港制糖企業日榨量為1.8萬噸左右,以行業標準4個月榨期算,大約需要原料蔗220萬噸,2018/19榨季貴港市進廠原料蔗160.3萬噸,雖然比上一榨季增加了16.9萬噸,但仍缺口近60萬噸,制糖企業產能利用率偏低問題較為突出。由于原料蔗不足,導致制糖企業產能部分閑置,粗略估算,本榨季貴港市制糖產能利用率僅為60%,產能閑置使企業的制糖成本普遍偏高,其中廣西貴港甘化股份有限公司和廣西農墾糖業集團西江制糖有限公司的產能閑置問題較為突出,近幾年產能利用率基本維持在50%-60%之間。

          (四)信貸支持有所趨緊。2019年2月末,貴港市糖企貸款余額7.75億元,同比增加2.3億元。從金融機構支持制糖行業發展情況看,金融機構對糖企信貸支持一般以信用貸款為主,貸款利率大部分執行基準利率,貸款利率水平普遍低于其他行業。但是進入2019年以來,受到糖企整個行業系統性虧損和下半年虧損程度評估的影響,部分金融機構對糖企的信貸支持有所收緊并提高整個行業的信貸風險等級。個別金融機構對部分制糖企業的授信進行了關閉,暫緩新發放貸款,或把無條件信用貸款限制在一定數額以內,對超出限額以外的貸款需提供抵押品(如白砂糖庫存質押)。

          (五)影響生產的不可預期和不穩定因素較多。如氣候因素,2018/19榨季,雨水明顯偏多,影響甘蔗糖分積累,造成甘蔗含糖分下降;同時,延長甘蔗的砍收和裝運時間,造成甘蔗新鮮度下降,同樣導致進廠甘蔗含糖分下降,2018/19榨季貴港地區產糖率為11.43%,比上一榨季降低0.26個百分點。再如政策因數,國家為期三年的食糖進口關稅保障措施將于明年5月結束,國外優質低價食糖進口量可能明顯增加,此外,今年2月自治區政府出臺了《關于深化體制機制改革加快糖業高質量發展的意見》,從下一榨季起全面推行規范化訂單農業,由制糖企業和糖料蔗種植主體簽訂訂單合同,完善糖料蔗購銷市場機制,堅持市場化取向、打破地域界限、防止畫地為牢。氣候、進口量、價格市場化、蔗源等諸多因數將對貴港市制糖業產生不同程度的影響。

          三、對策建議

          當前,制糖企業市場效益差,甚至是負增長,企業生產經營困難,一方面是由于當前勞動力市場成本不斷上升,甘蔗砍收階段基本上以人工為主,甘蔗收購成本偏高,甘蔗種植規模和農業機械化水平低所致,另一方面,是由于國外進口食糖質量、價格優勢對國內食糖市場造成沖擊,制糖企業承受了資源端與市場端的成本-價格倒掛的擠壓。因此,要致力提升制糖企業的市場適應能力和盈利能力,多措并舉,從體制上破解束縛生產力的制約,從生產方式上加強科技創新,推廣新技術、新方法,從產業結構上加強扶持,促進產業加快升級,讓“老樹發新枝”。

          (一)進一步提升土地流轉規模。目前,貴港市土地流轉的規模還比較低,土地流轉面積54.9萬畝,占全市耕地面積的11.4%,仍有很大的提升空間,實踐證明,農作物種植而效益可觀的,無不是規模化、專業化經營所致。提升土地流轉規模,為種植規模化、生產機械化奠定基礎。

          (二)繼續加大糖料蔗“雙高”基地建設,穩定原料蔗來源。在甘蔗種植面積增長緩慢和甘蔗產量受氣候影響不斷加大的情況下,推廣雙高基地可緩解減產壓力,以高產、高糖提高蔗農收益、企業效益。

          (三)提高機械化生產水平,改進機械化性能。當前貴港市機械化率水平較低,應用機械化種植的甘蔗面積約8萬畝,只占全市甘蔗種植面積的25%,應用機械化砍收的甘蔗面積約1萬畝,只占全市甘蔗種植面積的3.1%,甘蔗的機械化生產水平還有待提升。在提升機械化率的同時,要不斷改進機械化性能,據蔗農和糖企反饋的信息,制約機械化推廣的部分原因是機械收割糖蔗料存在附帶泥沙污物較多、機械播種每畝蔗種率較低、浪費蔗種以及播種不均勻等問題,應通過不斷改進、完善機械化的性能來提高機械化效率,從而被更多的蔗農、糖企所接受。此外,建議對甘蔗種植和糖企技改提供專項財政補貼,提升機械化應用的積極性,如來賓市對甘蔗機種每畝補貼20元,整桿式甘蔗機收每畝補貼150元,切斷式甘蔗機收每噸補貼30元,運輸補貼每噸10元。

          (四)加強糖企技術改造升級,加快糖業多元化發展。制糖企業應避免過分簡單地依賴資源優勢,要從資源優勢向產品優勢發展演化,從資源要素主導向知識要素主導轉變,通過自身研發或引進先進生產技術,開展自動化、信息化和現代化裝備技術改造,提高產糖率和食糖質量。積極支持和扶持糖業多元化發展,當前貴港市制糖企業產品主要集中在食糖、紙和漿,深加工程度較低,企業近三年未上新的生產線。應大力支持和扶持糖企發展循環經濟和綜合利用,把一根甘蔗“榨干吃盡”,由初級加工向精深加工轉移,延伸生態產業鏈,發展高附加值產品,如生物化工產品、食品添加劑、飲料、酒類等產品,盡快降低企業生產成本,提高市場競爭力,增強企業經濟效益,以應對體制、市場、價格放開帶來的沖擊。

          (五)比照糧食直補政策,對原料蔗生產提供直補。參照目前糧食、棉花等經濟作物享受的國家財政直補政策,認真研究把作為國家戰略儲備的食糖也納入該優惠政策支持范圍的可行性。一方面可以防范因單純提高收購價格而導致產業下游中的糖業和食品行業陷入困境。另一方面可切實保障蔗農利益,確保種植穩定;同時實現市場化定價,維持蔗農甘蔗產品的價格優勢,激勵糖企與蔗農建立長期合作關系,為發展訂單質押等新型信貸產品奠定基礎。

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